Сергій Збожинський
Юрист
28.09.2021
Вже близько року, як в Україні заново відкрили ринок азартних ігор. Проте під час прийняття профільного закону був вибраний дуже цікавий шлях щодо доступу на ринок і подальшої роботи — встановлення одних із найвищих у світі цін на гемблінгові ліцензії та водночас непомірно високих ставок податку.
Зазвичай під час планування податкових ставок і вартості ліцензій законодавчий орган вибирає, зробити високий поріг для входу гравців на ринок шляхом встановлення великої суми ліцензійного платежу і отримувати невеликі суми від оподаткування сфери в подальшому або встановити невисокий поріг входу і отримувати збільшені надходження від операторів ринку. Рішення залежить від того, коли потрібні надходження: якнайшвидше або їх можна рівномірно розпланувати на майбутнє. Як бачимо, в Україні потрібно якнайшвидше і щонайбільше.
Законопроєкт 2713-д
15 серпня 2021 року Верховна Рада України майже за рік від першого подання підтримала законопроєкт 2713-д, який передбачає наступні податкові послаблення для організаторів азартних ігор:
- встановлення єдиної ставки податку на дохід (валовий ігровий дохід), отриманий від організації та проведення азартних ігор і випуску та проведення лотерей, у розмірі 10%;
- сплату податку на прибуток за загальною ставкою 18%. При цьому нарахований податок на дохід від такої діяльності є різницею, що зменшує фінансовий результат до оподаткування суб’єкта;
- відсутність оподаткування виграшів до 8 мінімальних заробітних плат (48 000 грн. станом на 2021 рік);
- скасування потрійної плати за ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення букмекерської діяльності, на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор казино в мережі Інтернет, а також за гральні автомати. Також передбачено, що вже сплачені потрійні платежі зараховуються організаторам азартних ігор у рахунок майбутніх щорічних платежів за ліцензію.
Таким чином, законопроєкт 2713-д вирівнює невідповідність між високою вартістю ліцензії та високими ставками оподаткування. Варто зазначити, що вказаний проєкт закону має як прибічників, так і противників. З одного боку, організація азартних ігор досі сприймається людьми як щось незаконне і неетичне, тому існують заклики встановлювати найбільші ставки оподаткування: мовляв, якщо є ринок, максимально наповнюйте з нього бюджет. Такі заклики є емоційними, необґрунтованими і відірваними від реальності. З іншого боку, люди, які розуміють, як працює бізнес і економіка, є прихильниками зменшення ставок податку.
Для бізнесу знаходження ефективної ставки податку в будь-якому разі є частиною витрат, що лягають на вільний грошовий потік. Завдання держави — зробити так, щоб підприємствам шукати оптимізацію було невигідно, а отже, піти на компроміс.
Що змінилося?
До останньої редакції законопроєкту внесли наступні зміни:
- щодо відсутності оподаткування виграшів розміром до 8 МЗП. Додали норму, що під час нарахування виграшу беруться до уваги витрати гравця за останні 24 години;
- виключили положення про ставку податку 30%на проведення лотерей;
- виключили положення про сплату потрійної ставки за ліцензію на провадження діяльності з організації та проведення букмекерської діяльності, на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор казино в мережі Інтернет, а також щорічну плату за гральні автомати;
- встановили, що дохід від діяльності з організації азартних ігор є сумою отриманих від гравців коштів, зменшеною на суму виплачених гравцям грошових коштів за встановлений період;
- більш лаконічно виклали низку норм і положень.
Оподаткування виграшів
Однією з важливих позитивних змін є скасування оподаткування виграшів розміром до 8 МЗП (48 000 грн. станом на 2021 рік). На нашу думку, це один з найважливіших факторів, адже більшість виграшів складається не з кількох великих, а з безлічі дрібних. Це питання не тільки сплати податків за такі виграші, а й обліку. Таким чином, встановлення планки у 8 МЗП суттєво вплине на податкове навантаження організаторів азартних ігор, що є тією самою золотою серединою в компромісі між державою та бізнесом.
Як законопроєкт вплине на вартість ліцензії
Як зазначалося вище, законопроєкт спрямований на вирівнювання невідповідності непомірно високої ціни входу на ринок (вартість ліцензій) та високих ставок оподаткування. У разі встановлення ставки податку в розмірі 10% очікувати на зниження вартості ліцензій, вважаємо, не варто. Є досить багато людей, які здіймають бучу із закликами «а чому це організатори азартних ігор мають платити так мало податків?» і намагаються на хвилі негативу, що залишилася від незаконних залів гральних автоматів, заручитися підтримкою населення. Насправді ж, коли відкрили ринок азартних ігор, виникла дещо парадоксальна ситуація. З одного боку, держава каже, що «організатори азартних ігор тепер можуть законно працювати, ми очікуємо додаткові надходження до бюджету» а з іншого виходить, що «ми встановимо такі податки, що працювати у сфері азартних ігор буде просто невигідно». Тому даний законопроєкт якраз є компромісом, що дозволить як зберегти або навіть збільшити кількість надходжень до бюджету, так і залишити достатню рентабельність і легкість ведення бізнесу.