zbozhynskyj 410h470 removebg preview

Сергей Збожинский

Юрист

28.09.2021

 

Прошло около года с тех пор, как в Украине заново открыли рынок азартных игр. Однако при принятии профильного закона был выбран очень интересный путь касательно доступа на рынок и дальнейшей работы — установление одних из самых высоких цен на гемблинговые лицензии и одновременно непомерно высоких ставок налога.

Как правило, при планировании налоговых ставок и стоимости лицензий законодательный орган выбирает, сделать высокий порог для вхождения игроков на рынок путем установления большой суммы лицензионного платежа и получать небольшие деньги от налогообложения сферы в дальнейшем или установить невысокий порог и получать увеличенные поступления от операторов рынка. Решение зависит от того, когда необходимы поступления: как можно быстрее или их можно равномерно распланировать на будущее. Как видим, в Украине нужно как можно скорее и как можно больше.

Законопроект 2713-д

15 августа 2021 года Верховная Рада Украины почти через год после первой подачи поддержала законопроект 2713-д, который предполагает следующие налоговые послабления для организаторов азартных игр:

  • установление единой ставки налога на доход (валовый игровой доход), полученный от организации и проведения азартных игр и выпуска и проведения лотерей, в размере 10%;
  • уплату налога на прибыль по общей ставке 18%. При этом начисленный налог на доход от такой деятельности является разницей, которая уменьшает финансовый результат до налогообложения субъекта;
  • отсутствие налогообложения выигрышей до 8 минимальных заработных плат (48 000 грн. по состоянию на 2021 год);
  • отмена тройной платы за лицензии на ведение деятельности по организации и проведению букмекерской деятельности, на ведение деятельности по организации и проведению азартных игр казино в сети Интернет, а также за игровые автоматы. Также предусмотрено, что уже уплаченные тройные платежи засчитываются организаторам азартных игр в счет будущих ежегодных платежей за лицензию.

507411772Таким образом, законопроект 2713-д выравнивает несоответствие между высокой стоимостью лицензии и высокими ставками налогообложения. Стоит отметить, что указанный проект закона имеет как приверженцев, так и противников. С одной стороны, организация азартных игр до сих пор воспринимается людьми как что-то незаконное и неэтичное, поэтому звучат призывы устанавливать самые высокие ставки налогообложения: мол, если есть рынок, максимально наполняйте из него бюджет. Такие призывы — эмоциональные, необоснованные и оторванные от реальности. С другой стороны, люди, которые понимают, как работает бизнес и экономика, поддерживают уменьшение ставок налога.

Для бизнеса нахождение эффективной ставки налога в любом случае является частью расходов, которые ложатся на свободный денежный поток. Задача государства — сделать так, чтобы предприятиям искать оптимизацию было невыгодно, а значит, пойти на компромисс.

Что изменилось?

В последнюю редакцию законопроекта внесли следующие изменения:

  • насчет отсутствия налогообложения выигрышей размером до 8 МЗП. Добавили норму, что при начислении выигрыша берутся во внимание расходы игрока за последние 24 часа;
  • исключили положение о ставке налога 30% на проведение лотерей;
  • исключили положение об уплате тройной ставки за лицензию на ведение деятельности по организации и проведению букмекерской деятельности, на ведение деятельности по организации и проведению азартных игр казино в сети Интернет, а также ежегодную плату за игровые автоматы;
  • установили, что доход от деятельности по организации азартных игр является суммой полученных от игроков средств, уменьшенной на сумму выплаченных игрокам денежных средств за установленный период;
  • более лаконично изложили ряд норм и положений.

Налогообложение выигрышей

Одним из важных позитивных изменений стало упразднение налогообложения выигрышей размером до 8 МЗП (48 000 грн. по состоянию на 2021 год). По нашему мнению, это один из важнейших факторов, ведь большинство выигрышей состоит не из нескольких крупных, а из множества мелких. Это вопрос не только уплаты налогов за такие выигрыши, но и учета. Таким образом, установление планки в 8 МЗП существенно повлияет на налоговую нагрузку организаторов азартных игр, что является той самой золотой серединой в компромиссе между государством и бизнесом.

Как законопроект повлияет на стоимость лицензии

Как мы писали выше, законопроект направлен на выравнивание несоответствия непомерно высокой цены входа на рынок (стоимость лицензий) и высоких ставок налогообложения. В случае установления ставки налога в размере 10% ожидать снижения стоимости лицензий, считаем, не стоит. Есть довольно много людей, которые поднимают шум с призывами «а почему это организаторы азартных игр должны платить так мало налогов?» и пытаются на волне негатива, оставшейся от незаконных залов игровых автоматов, заручиться поддержкой населения. На самом же деле, когда открыли рынок азартных игр, возникла несколько парадоксальная ситуация. С одной стороны, государство говорит, что «организаторы азартных игр теперь могут законно работать, мы ожидаем дополнительных поступлений в бюджет», а другой получается, что «мы установим такие налоги, что работать в сфере азартных игр будет просто невыгодно». Поэтому данный законопроект как раз является компромиссом, который позволит как сохранить или даже увеличить количество поступлений в бюджет, так и оставить достаточную рентабельность и легкость ведения бизнеса.