Пока внимание всего мира приковано к коронавирусу, падению цены на нефть, акций международных компаний, индексов, криптовалют и мировому кризису, а священники РПЦ пытаются колокольным звоном создать защитные купола от Covid-19, конгрессмен Пол Госар представил в Конгрессе США достаточно интересную версию «Закона о криптовалютах 2020» (законопроект).
По моему мнению, законопроект достаточно неплох. Видно, что велась активная работа с ключевыми игроками рынка и другими экспертами, чтобы максимально правильно урегулировать отношения в сфере криптовалют.
Но что же будет значить его принятие?
Институционные инвесторы наконец-то смогут свободно вкладывать денежные средства в криптовалюту, не боясь, что в какой-то момент та или иная монета будет признана акцией или чем-то другим (а это создает немало проблем для инвестора). Соответственно, это даст огромный толчок для развития криптовалютного бизнеса и проектов на блокчейне, а также поможет внести меры защиты для участников таких процессов. Дополнительно создатели различных криптовалютных проектов и многие криптовалютные биржы перестанут блокировать резидентов США, как это происходит последние 3-4 года. А это значит, что огромное количество частных мелких и средних инвесторов получит возможность активно работать на таком рынке.
Перейдем ближе к сути законопроекта:
- Вводится определение Виртуальных активов (DIGITAL ASSET), которое включает следующие категории:
- Крипто-биржевой товар (CRYPTO-COMMODITY) – сюда относятся биткоин и большинство альткоинов (Да, совершенно не так, как мы привыкли, что биткоин – это криптовалюта. Авторы предлагают рассматривать биткоин как крипто-биржевой товар).
- Крипто-валюта (CRYPTO-CURRENCY) – сюда относятся стейблкоины.
- Крипто-ценная бумага (CRYPTO-SECURITY) – сюда относятся все долговые, долевые и деривативные инструменты на блокчейне.
- Естественно, предусматриваются и органы, ответственные за регулирование каждой категорией:
- Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CTFC).
- Секретарь казначейства, действующий через сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN)
- Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC).
- Также предлагается ввести два понятия по стейблкоинам:
- Reserve-Backed stablecoin — это виртуальный актив, который представляет валюту, выпущенную США или другим государством, основанный на блокчейне и обеспеченный депозитом этой валюты 1х1 к выпущенной криптовалюте, что хранится в специализированных учреждениях. К таким активам можно отнести USDT и TUSD, которые обеспечены 1х1 реальными долларами.
- Synthetic stablecoin — это виртуальный актив, который стабилизируется относительно стоимости валюты либо другого актива. В моем понимании, примером такой монеты может быть DAI.
- Введены такие определения как смарт-контракты, децентрализованный криптографический реестр.
- Финальный и, на мой взгляд, самый печальный момент в этом документе:
Sec.6 a) Отслеживание транзакций. Этот раздел касается криптовалют (напомню, сюда относятся стейблкоины). Предполагается, что секретарь FinCEN должен обеспечить отслеживание всех транзакций и установление лиц, которые их совершают. Получается, если ты используешь стейблкоины, то обязательно «светишься» для органов власти.
Исходя из написанного, могу предположить, что далее все биржи обяжут идентифицировать кошельки для стейблкоинов. Это значит, что, пока ты торгуешь биткоином в паре с альткоином, еще можно сохранять определенную анонимность (не считая верификации на бирже). Но, как только ты решишь поторговать со стейблкоином, будет проходить идентификация кошелька, что, в принципе, сделает возможным отслеживание дальнейших движений средств.
И каков финал?
Потенциально возможна глобальная деанонимизация всех транзакций и усложнение сокрытия средств, но, в целом, принятие законопроекта должно позитивно сказаться на росте и популяризации криптовалюты. Это позволит ей гармонично занять место среди других активов и быть в законном обороте. А криптосообщество получит достаточно прозрачные правила работы.
Как законопроект может повлиять на нормативную базу других стран?
Ни для кого не секрет, что много прогрессивных идей, проектов, законов и инициатив приходили именно из США. Закон о криптовалюте может стать не исключением. Страны-члены ЕС, скорее всего, смогут взять его за основу для консолидации и унификации позиции относительно криптовалюты.
На данный момент только в части стран есть внутренние акты, которые регулируют деятельность в сфере криптовалюты, и в том числе устанавливают правила выдачи лицензий на различные операции с криптовалютой. Остальные же страны не имеют никакого регулирования. Но общая «температура по палате» такая: «Криптовалюты – это ОЧЕНЬ рискованный бизнес!». Соответственно, если вы решите открыть счет в банке для компании, которая занимается криптовалютным бизнесом, сделать это будет очень трудно. Есть банки, которые открыто заявляют, что работают с криптой. Но, чтобы они начали вас обслуживать, вы должны вести деятельность максимально прозрачно и иметь достаточно высокие обороты.
Дополнительно, некоторые банки будут требовать от клиента лицензию на осуществляемую активность.
К сожалению, Украина в этом процессе пока не особо продвинулась, хотя и идет работа над созданием нормативной базы и был подписан меморандум с Binance, а также зарегистрирован Законопроект №2461 (Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо оподаткування операцій з криптоактивами), что показывает заинтересованность государства и бизнеса в соответствующем регулировании. Возможно, принятие в США законов, касающихся криптовалюты, станет примером для Украины скорее ввести понятные правила работы и вывести бизнес из серой зоны.
Если вы работаете с криптовалютой в Украине или любой другой стране мира и хотите получать легальный доход, команда VigoLex будет рада помочь.
Яровой Влад
14.04.2020